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湖北省科技评估管理暂行办法

发布时间:2013-08-02 14:35 来源:未知 作者:admin 编辑:州科技局

第一章                    总  则  

第一条    为适应科技体制改革的需要,规范我省科技评估活动,推动其健康、有序地发展,特制定本办法。 

第二条    本办法中所指的科技评估,是指由科技评估机构(以下简称评估机构)根据委托方明确的目的,遵循一定的原则、程序和标准,运用科学、可行的方法对特定科技对象所进行的专业化咨询和评判活动。 

    第三条    除法律、法规另有规定外,对政府科技活动的科技评估,企业和其他社会组织、个人科技活动的科技评估,均适用本办法。 

第二章             评估类型和范围  

第四条     政府行政机关、企业、其他社会组织或者个人对科技活动预测、决策、管理、监督和验收等,可以委托评估机构进行评估。 

第五条  科技评估按科技活动的管理过程,一般可分为事先评估、事中评估、事后评估和跟踪评估四类。 

第六条  科技评估工作的对象和范围主要有科技政策、机构、计划、项目、成果、人才,及其它与科技工作有关的活动。 

第七条    涉及公共科技投入和影响公众利益的重大科技项目的实施,原则上都应委托具有法定资格的科技评估机构进行评估。 

第三章                   组织管理 

第八条   科技评估工作遵守独立、客观、公正和科学的原则,保证科技评估依据客观事实作出科学的判断。 

第九条   湖北省科学技术厅是本地区科技评估工作的主管部门,负责对全省科技评估工作进行总体组织、管理、指导、协调和监督。 

第十条   科技评估机构是评估活动的实施主体,从事科技评估业务的评估机构必须具有相应的资格。 

第十一条   科技评估的各级政府主管部门不能从事评估业务;科技评估的委托方不应与受托评机构有直接的经济利益关系。任何单位和个人不能以任何方式干预评估机构独立开展评估业务活动。 

    第十二条   科技评估实行有偿服务。科技评估业务收费数额,由委托方与科技评估机构在委托评估合同中协商议定。                                                 第四章            评估机构及人员 

第十三条   评估机构可以是具有法人资格的企事业单位,也可以是某一内设专门从事科技评估业务的组织。科技评估机构从事科技评估业务不受地区限制。 

第十四条   科技评估机构应当具备下列条件: 

(一)  具有专业化的评估队伍,有十人以上的专职人员; 

(二)  科技评估机构应当建有一定规模的评估咨询专家支持系统; 

(三)  具备独立处理分析各类评估信息的能力; 

(四)  有固定的办公场所和必要的办公条件; 

(五)  兼营科技评估的单位或组织除必须具备上述条件外,必须设有独立的科技评估部门。 

第十五条   科技评估人员应当具备下列条件: 

(一) 具备大学本科以上学历; 

(二) 熟悉科技评估的基本业务,掌握科技评估的基本原理、方法和技巧;

    (三) 熟悉相关经济、科技方面的法律、法规和政策及国家或地方的科技发展战略与发展态势;      (四) 掌握财会、技术经济、科技管理等相关知识; 

(五) 具有较丰富的科技工作实践经验和较强的分析与综合判断能力;

(六) 须经过科技评估专业培训,并通过专业考核或考试。 

第十六条   科技评估人员必须遵守以下职业道德: 

(一) 严格遵守国家有关法律法规,执行国家的有关政策,坚持独立、客观、公正和科学的原则; 

(二) 奉行求实、诚信、中立的立场,在承接业务、评估操作和报告形成的过程中,不受其他任何单位和个人的干预和影响; 

(三) 不以主观好恶或个人偏见行事,不能因成见或偏见影响评估的客观性; 

(四) 自觉维护用户合法权益; 

(五) 廉洁自律,不利用业务之便谋取个人私利。 

第五章       委  托 

第十七条   政府机关、企业及其它社会组织或个人根据自身科技活动需要,可以委托评估机构开展相关事项的评估。 

第十八条   评估委托方可通过招投标、协商邀请方式,确定承担委托事项的评估机构;提倡采用公开的方式或竞争的方法选择评估机构;评估机构有权自主决定是否接受评估委托。 

第十九条   委托方应当就评估事项向评估机构提出明确的评估目的,为评估机构提供必要的文件材料和其它必需的条件,保证评估工作正常开展。 

第六章         科技评估程序 

第二十条   科技评估根据不同的评估对象和需求,可以采用不同的评估指标和方法。 

第二十一条   科技评估的基本程序如下: 

(一)  评估需求分析和方案设计; 

(二)  签订评估协议或合同; 

(三)  采集评估信息并综合分析; 

(四)  撰写评估报告。 

第二十二条   评估机构根据委托方的需求,在对评估范围、评估对象及评估可行性等方面进行咨询和必要研究分析后,确定评估目标和评估方案。 

第二十三条   评估方案得到委托方认可后,评估机构应与委托方签订委托评估合同。评估合同的主要内容应当包括: 

(一)评估范围、对象; 

(二)评估目的; 

(三)评估工作时限; 

(四)信息采集的范围和方式; 

(五)评估报告的要求; 

(六)评估费用的数额与支付方式; 

(七)允许变通的评估内容及其范围; 

(八)评估报告的使用方式及使用范围; 

(九)相关信息和资料的保密; 

(十)争议的处理方式; 

(十一)当事人提出的其它责任和义务。 

第二十四条   评估机构选择科技评估方法应当遵循以下原则: 

(一)准确反映被评估对象现状; 

(二)尽可能为委托方所熟悉或易于理解,能够与所获取的评估信息相匹配,具有一定理论和应用基础;   

(三)尽量降低评估的复杂性,能够满足评估需求。 

第二十五条   评估机构应当按照委托评估合同确定的评估范围、对象和评估目的,组织评估项目小组,根据所制定的评估方案,设计评估框架,选择评估方法。评估项目小组可以采取现场调查、信函、专家咨询、会议座谈、计算机网络查询等多种方式,收集评估所需的信息资料,在定性与定量分析相结合的基础上,进行综合整理和分析研究。 

第二十六条   评估机构向委托方提交最终正式的评估报告即可认为评估工作结束。 

第二十七条   科技评估报告包括正文和附件两部分。 

(一)正文部分应当包括: 

1、评估机构名称; 

2、委托方名称; 

3、评估目的、范围和简要说明; 

4、评估原则; 

5、评估报告的适用时间及适用范围; 

6、评估所依据的法律法规和政策性文件; 

7、评估方法的采用; 

8、评估说明; 

9、评估结论; 

10、重大事项声明; 

11、评估机构负责人、评估项目负责人签名并加盖评估机构公章。 

(二)附件部分包括: 

1、评估机构资格证明文件的复印件; 

2、其他与评估有关的文件资料。 

第二十八条   委托方使用评估报告,应当与委托评估合同约定的评估目的、评估报告的使用方式及使用范围相符,如果委托方超出委托评估合同的约定使用评估报告,必须征得评估机构的同意,否则评估机构有权拒绝对由此产生的后果负责。 

第七章          责  任 

第二十九条   评估机构进行科技评估时,应当尊重评估对象的知识产权,评估委托方和评估机构都应共同遵守评估规范和委托评估合同的各项约定。 

第三十条   未经委托方许可,评估机构不得将评估报告或评估报告的内容以任何方式提供给他人或公开发布。 

第三十一条   评估机构违反本办法的规定,造成评估结果严重失实的,相应科技评估主管部门可根据情节轻重,对违规的评估机构进行以下处罚: 

(一)  通报批评; 

(二)  限期改正; 

(三)  停止科技评估业务并进行整顿; 

(四)  取消评估资格。 

第三十二条   科技评估人员必须严格保守被评估项目的商业秘密和技术秘密,未经委托方同意,不得将评估项目的有关文件、资料和数据以任何方式向他人提供。不得利用评估业务得到的非公开商业秘密和技术秘密,为本人或者他人谋取私利。 

第三十三条   参与科技评估的咨询专家,从收到参加评估工作的邀请至评估工作结束,不得擅自与委托方或评估对象所涉及的主体单位或机构进行与评估业务有关的联系。同时,也必须严格保守被评估项目的商业秘密和技术秘密。与评估对象有直接利害关系的咨询专家应主动向发出邀请的评估机构提出回避请求。 

第三十四条   科技评估人员及咨询专家违反上述规定的,科技评估的主管部门有权取消其参加科技评估活动的资格。 

第三十五条   被处罚的单位或个人对科技评估的主管部门依照本办法作出的处罚决定持有异议的,可以按行政复议法有关程序提请复议。 

第八章        附  则 

第三十六条   本办法由湖北省科学技术厅负责解释。 

    第三十七条   本办法自发布之日起施行。

责任编辑:州科技局