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州科技局关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发布时间:2014-02-24 14:38 来源:办公室 编辑:州科技局

根据《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》、《中共湖北省委办公厅印发<关于在全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见>的通知》和《中共恩施州委印发<关于在全州深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》精神,结合实际,制定州科技局开展党的群众路线教育实践活动(简称教育实践活动)实施方案: 一、指导思想、总体要求、对象范围和基本原则 (一)指导思想。以为民务实清廉为主要内容,把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委六条意见和州委实施细则作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对“四风”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,努力做到“三争三好”(争树为民务实清廉好作风,争当服务基层群众好干部,争创双轮驱动发展好业绩),推动全州科技事业发展,为全面建成小康社会贡献力量。 (二)总体要求。教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。 教育实践活动要坚持“认真、严格、深刻、实效”,自始至终把握好活动定位,自始至终有序推进、内外结合,自始至终坚持两手抓、两促进,确保整个活动不虚不空不偏,不走过场。 (三)对象范围。局机关全体党员干部,重点是领导班子和领导干部。邀请局非中共党员干部职工列席局教育实践活动动员大会、集体学习和领导班子专题民主生活会,注意听取他们的意见和建议,欢迎他们对活动进行全程监督。 (四)基本原则。一是坚持领导带头。局领导班子成员、各科室主要负责人带好头、作表率。二是突出聚焦“四风”。要把解决“四风”问题作为重中之重,抓住要害,防止只重表象不重实质,防止简单地用解决经济社会发展中的实际问题替代解决领导班子、领导干部自身存在的“四风”问题。三是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育,作风得到改进,行为更加规范。四是坚持讲求实效。坚持开门搞活动,让群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。 二、着力解决的突出问题 按照教育实践活动的目标要求,联系州科技局实际情况,着重解决以下几个方面的突出问题: (一)解决形式主义的问题。当前,形式主义不同程度地在局机关党员、干部队伍身上存在,如国家、省州制定的一些科技创新政策贯彻落实不到位,以文件落实文件、以会议贯彻会议,存在“执行难、落实难”等问题。下一步要认真解决理论学习不深入,知行不一的问题。克服以会议落实会议,搞形式、走过场的倾向,以扎实的作风,切合实际的举措,力促工作落实;着力解决对经济发展后发地区科技创新发展内在规律研究不够,抓科技大事、谋长远发展不足的问题;研究和探索符合科技工作发展的措施,增强科技工作的针对性、科学性、可操作性,确保科技项目取得实效,不断提高科技工作质量。 (二)解决官僚主义的问题。当前,科技系统或多或少地存在一些官僚主义作风,如解决科技创新的难题上抓得不够准,科技项目上或多或少地存在重申报轻管理的现象,对科技创新主体的服务质量和效率存在差距等。下一步要切实解决宗旨意识淡薄,脱离基层实际、脱离群众的问题,进一步强化“科技服务企业、科学服务人民”的理念;克服主观主义倾向,深入基层,深入实际,开展调查调研,认真倾听科研单位、企业需求,把握上情,吃透下情,使科技政策的执行与基层科研单位、企业的期盼相一致;树立正确的政绩观,不急功近利,不好大喜功,扎扎实实为企业为群众办好事、解难事。 (三)解决享乐主义的问题。当前,机关党员、干部队伍中还存在着精神懈怠,不思进取,不愿担当,不求有功、但求无功,缺乏工作激情等一些问题;个别干部甚至不愿做事、不能做事,混日子、当太爷。下一步要进一步完善选人用人激励机制,形成正确的用人导向,让愿干事、能干事、干成事的人得到重用,让无所作为、作风漂浮的人有压力;明确责任,加强科室之间的沟通配合,克服“事不关已,高高挂起”的自由散漫倾向,形成各负其责、分工协作、相互支持的工作局面。深入开展服务型机关党组织创建活动,加大对纪律松懈、庸懒疲沓、贪图享乐、玩风盛行问题的处理。 (四)解决奢靡之风的问题。当前,在局机关党员、干部队伍中还不同程度地存在着不讲奉献,或少计奉献等问题。下一步要教育全体干部职工树立正确的人生观,在党员干部中形成崇尚节俭的良好风气;严肃财经纪律,严格“三公经费”管理,杜绝铺张浪费,不搞超标准接待,超规格配车,坚决杜绝公车私用、公款旅游、公款娱乐等问题;加强党风廉政建设,认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和州委“实施细则”,树立科技干部勤政廉政的良好形象。 三、方法步骤 按照州委统一部署,教育实践活动大体安排8个月时间,从2014年1月开始,2014年9月基本完成。着力抓好以下3个环节。 (一)学习教育、听取意见(2月20日至5月20日)。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。 1、结合实际开展学习教育。采取集中学习与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等多种方式,认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告和州第六次党代会报告,学习十八届三中全会、省委十届三次、四次全会和州委六届五次全会精神,学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪,学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹。加强理想信念、党性党风教育,深化“三纪四德”(党纪、政纪、法纪和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。党组中心组围绕学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神进行专题学习,举办为民务实清廉专题讲座,局领导班子成员每人至少要作一次党史、法纪等方面的专题辅导。在学习讨论中,局领导要带头作重点专题交流、科室负责人要积极发言。在支部、党小组学习会上,每位党员干部都要讲认识谈体会,要通过学习教育,切实解决党员干部思想认识问题,增强群众在心中的份量;同时要静下心,认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的差距,梳理分析问题产生的原因,进一步明确整改的目标和方向。 2、直接听取群众意见。广泛采取座谈、走访、问卷调查、设立意见箱等形式,广泛听取本单位干部职工、基层科技部门、州直相关部门、科研院所、企业等的意见建议。要利用2月下旬召开的全州科技工作会,作好意见的征求工作。局领导班子成员要带头到扶贫联系点、“三万”活动点开展蹲点调研,广泛收集基层群众的意见。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理,汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,由党组主要负责同志向本人反馈。 3、边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题,能改的马上改,小有小改,大有大改。要针对“四风”问题,对局机关原有各项制度进行全面的清理、修订,汇编成册,严格执行,令行禁止。 (二)查摆问题、开展批评(5月21日至7月21日)。重点是落实为民务实清廉要求,认真查摆“四风”方面的突出问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。并请督导组全程参与指导。 1、找准突出问题。围绕为民务实清廉要求,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题的具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。特别要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。 2、深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议、查摆出来的突出问题、上级督导组反馈的意见建议进行认真分析,要敢于触及思想,正视矛盾和问题,深刻分析存在和产生问题的深层次根源和内心真实变化原由。要自觉对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子,边学习边思考、边反思边检查,做到思想上有真触动、认识上有真提高。 3、认真撰写对照检查材料。领导班子及成员,要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分:一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神和《湖北省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》、转变作风方面的基本情况。二是“四风”方面存在的突出问题。此部分为对照检查材料的重点。三是产生问题的原因分析。四是今后的努力方向和措施。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。 4、召开专题民主生活会和组织生活会。会前,准备要到位,谈心交心要开诚布公,把问题解决在会前。会中,主要负责同志要带头查摆问题,带头进行党性分析和自我剖析,带头开展批评和自我批评。批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评,其他同志批评帮助”的方式进行,要开门见山,直截了当,点要害、抓关键,不穿靴戴帽,不避重就轻,不绕弯子,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争。会后在一定范围内通报民主生活会召开情况。支部要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要过好“双重组织生活”,增强党性观念、党员意识和组织纪律。在专题民主生活会召开后15日内,向上级纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。 (三)整改落实、建章立制(7月21日至9月30日)。重点是制定和落实整改方案,对领导班子和党员干部自身存在的问题扎实开展整改,对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治,建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。 1、认真开展“回头看”。对照州委关于教育实践活动各环节的部署要求,逐项进行“回头看”,及时发现问题、找出差距。由党组召开会议,对“回头看”情况进行专题研究。要把“回头看”查摆出来的问题纳入整改落实的重要内容,提出具体的整改措施。 2、研究制定整改方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,分别提出整改的目标、内容和时限要求,明确整改的具体措施和责任主体。领导班子成员制定个人整改措施。党组书记、局长主持召开专题会议研究领导班子整改方案。要实行开门整改,作出整改承诺,整改方案要采取适当方式向党员干部群众公示,整改情况要及时公布,接受评价和监督。 3、开展专项整治。制定专项整治实施方案,明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施和具体责任人,务求取得实效。紧扣为民务实清廉要求,围绕要解决的突出问题开展专项整治,在反对“四风”方面,深入落实“三短一简一俭”要求,深化“三抓一促”和“治庸问责”活动,认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况,全面检查“三公”经费使用情况。整改实行“一把手”负责制,整改方案在一定范围内公示,让干部群众知道改什么、怎么改、改得怎样,自觉接受群众监督。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。 4、加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全体现群众意愿的科技工作决策机制,完善科技计划体系,优化科技资源配置,提升科技创新绩效,着力修订完善《恩施州科学技术局机关制度汇编》,特别是在单位公务接待、公务用车、“三公”经费管理等方面要形成新的良好制度和机制,严格按制度管人管事。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 四、组织领导和有关要求 (一)落实领导责任。成立教育实践活动领导小组,党组书记、局长雷纯忠同志任组长,其他领导班子成员任副组长,相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,党组成员、副局长李君同志兼任主任,抽调相关人员为成员,负责教育实践活动的日常组织工作。 (二)注重宣传引导。在局网站中开设教育实践活动专栏,公布局机关开展教育实践活动的目标要求、主要任务、方法步骤等内容,及时反映局机关和全州科技系统开展教育实践活动的活动动态、进展情况,宣传活动中涌现的先进典型、成功做法和典型经验,积极营造良好氛围。 (三)坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与做好当前科技工作相结合,与贯彻落实州委六届五次全会精神、推进武陵山试验区建设相结合,与完成好本单位工作相结合,与推动广大党员干部履职尽责、创先争优相结合,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,用科技工作的实际成效检验活动成效,切实做到两手抓、两不误、两促进。  
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